Proces cyfryzacji radia w Słowenii wchodzi w kolejną fazę. Po ogłoszonym jesienią 2025 roku nowym przetargu na miejsca w multipleksach DAB+, w kwietniu 2026 roku słoweńska Rada ds. Radiofonii i Telewizji omówiła wyniki postępowania oraz przedstawiła propozycje przyznania praw do emisji cyfrowej. Dyskusja ujawniła jednak nie tylko ambicje regulatora dotyczące rozwoju technologii DAB+, ale również problemy strukturalne rynku radiowego: niewystarczające zainteresowanie nadawców, formalne braki w ofertach oraz obawy o jakość przyszłej oferty programowej.
W piątek, 24 października 2025 roku, Agencja Komunikacji Elektronicznej i Usług Pocztowych Republiki Słowenii (AKOS) ogłosiła nowy przetarg publiczny dotyczący przydziału miejsc w ogólnokrajowym multipleksie DAB+ oraz w regionalnym multipleksie obejmującym obszar Lublany. Do rozdysponowania przewidziano łącznie 16 miejsc w sieci krajowej oraz 10 miejsc dla nowych programów radiowych w regionie stołecznym.
Przetarg został podzielony na dwie części. Pierwsza obejmowała pięć miejsc przeznaczonych dla nadawców posiadających już koncesje UKF, którzy dotychczas nie nadawali cyfrowo lub prowadzili emisję DAB+ wyłącznie w ograniczonym zakresie. Celem było zachęcenie istniejących stacji do rozszerzenia działalności cyfrowej na większy obszar kraju.
Popyt niższy od podaży
Podczas 48. posiedzenia Rady, które odbyło się 9 kwietnia 2026 roku w Lublanie, przedstawiono raport komisji oceniającej oferty złożone w przetargu. Już na początku dyskusji pojawiła się jedna z najważniejszych informacji: zainteresowanie konkursem okazało się wyraźnie niższe niż dostępna liczba miejsc.
Przedstawiciel regulatora rynku i członek komisji, Igor Funa, przyznał otwarcie, że „popyt był niższy niż podaż”. W praktyce oznacza to, że regulator nie musiał mierzyć się z klasyczną konkurencją o ograniczone zasoby. Co więcej, część ofert odrzucono z powodów formalnych.
W przetargu dotyczącym ogólnokrajowego multipleksu wpłynęło 14 ofert: jedna w ramach pierwszej części oraz trzynaście w drugiej. Komisja uznała, że dziewięć ofert spełnia wszystkie wymogi przewidziane dla drugiej części konkursu. Cztery propozycje zostały wykluczone z oceny, ponieważ nadawcy nie posiadali wymaganych licencji radiowych.
Właśnie kwestia formalnych warunków uczestnictwa stała się jednym z głównych tematów posiedzenia. AKOS przypomniał, że w obecnym przetargu wydłużono termin uzyskania koncesji radiowej — można ją było zdobyć aż do dnia składania ofert, a nie jedynie do momentu publikacji konkursu, jak miało to miejsce wcześniej. Zmiana była odpowiedzią na postulaty branży, jednak mimo większej elastyczności część podmiotów nadal nie spełniła wymogów.
Nadawcy składają wnioski „na zapas”
Dyskusja członków Rady pokazała również bardziej fundamentalny problem związany z rozwojem DAB+ w Słowenii. Zdaniem przedstawicieli regulatora część nadawców traktuje udział w konkursach jako zabezpieczenie przyszłych możliwości, a nie realny plan uruchomienia nowych stacji.
Igor Funa przypomniał, że podczas wcześniejszych postępowań cofnięto wiele przyznanych praw emisyjnych, ponieważ nadawcy ostatecznie nigdy nie rozpoczęli emisji programów cyfrowych. Jak wyjaśnił, składanie ofert nie wiąże się praktycznie z kosztami, dlatego część firm uczestniczy w przetargach nawet wtedy, gdy nie posiada gotowej strategii wejścia na rynek DAB+.
Ta uwaga dobrze oddaje obecny etap rozwoju słoweńskiego radia cyfrowego. Technologia jest dostępna, koszty transmisji relatywnie niskie, lecz rynek nadal pozostaje ostrożny. Według przedstawiciela RTV Slovenia koszt korzystania z sieci ogólnokrajowej wynosi około 4000 euro, co — jak podkreślano — stanowi wyjątkowo przystępny poziom w porównaniu z innymi krajami europejskimi.
Nowe marki i formaty tematyczne
Rada przedstawiła propozycję przyznania miejsc w multipleksach szeregowi nowych projektów programowych.
| Kandydaci na multipleks ogólnokrajowy (16 miejsc) | |
|---|---|
| Radio Ekspres | R GAMA – MM d.o.o. |
| Radio Veseljak POP | RGL d.o.o. |
| RADIO 1 PODCASTI | RADIO PRO 1 d.o.o. |
| Radio Aktual YU Rock | RGL d.o.o. |
| Rock 4 | ROCK RADIO d.o.o. |
| Center 5 | RADIO CENTER d.o.o. |
| CENTER 11 | RADIO CENTER d.o.o. |
| Radio Odiseja | Odisejada d.o.o. |
| Radio Valentina | NOTRANJSKE NOVICE d.o.o. |
| Radio Muzikant | NOTRANJSKE NOVICE d.o.o. |
W części dotyczącej regionu Lublany rekomendacje objęły m.in. Radio 1 HITMIX, Rock 5, Center 6, CENTER 10, Radio Novice Logatec oraz Radio Luna.
| Kandydaci na multipleks lokalny w Lublanie (10 miejsc) | |
|---|---|
| Radio 1 HITMIX | RADIO PRO 1 d.o.o. |
| Rock 5 | ROCK RADIO d.o.o. |
| Center 6 | RADIO CENTER d.o.o. |
| CENTER 10 | RADIO CENTER d.o.o. |
| Radio Novice Logatec | NOTRANJSKE NOVICE d.o.o. |
| Radio Luna | NOTRANJSKE NOVICE d.o.o. |
Charakter proponowanych stacji pokazuje wyraźny kierunek rozwoju rynku cyfrowego w Słowenii. Nadawcy stawiają przede wszystkim na formaty wyspecjalizowane: kanały muzyczne, projekty podcastowe oraz stacje adresowane do konkretnych grup odbiorców. To model typowy dla rozwiniętych rynków DAB+, gdzie radio cyfrowe służy głównie rozszerzaniu portfolio marek i segmentacji odbiorców, a nie zastępowaniu głównych anten FM.
Jednocześnie przewodniczący Rady dr Jurij Franč Tasič zwracał uwagę, że w ofertach brakowało rzeczywiście nowych i innowacyjnych koncepcji programowych. Jego zdaniem regulator powinien aktywniej zachęcać nadawców do tworzenia treści o wyższej jakości merytorycznej.
Spór o jakość i sens zapełniania multipleksów
W trakcie obrad wielokrotnie powracał temat jakości programów. Część członków Rady sugerowała, że nie każda dostępna pojemność multipleksu musi zostać natychmiast wykorzystana.
Członek Rady Markič stwierdził wręcz, że jeśli nowe programy nie oferują odpowiedniej jakości, „lepiej pozostawić sieć pustą”. Był to jeden z najmocniejszych głosów podczas dyskusji i sygnał, że słoweński regulator nie chce sprowadzać cyfryzacji wyłącznie do technicznego zwiększania liczby kanałów.
Z drugiej strony przedstawiciele rynku argumentowali, że to odbiorcy ostatecznie zweryfikują atrakcyjność nowych stacji. Pan Funa podkreślał, że „o jakość zadba sam rynek”, natomiast przedstawiciel RTV Slovenia zauważył, że współczesny słuchacz coraz częściej sam komponuje własne środowisko audio — korzystając zarówno z tradycyjnego radia, jak i streamingu czy playlist.
AKOS rozpoczyna promocję DAB+
Istotnym elementem kwietniowego posiedzenia była także prezentacja działań promujących radio cyfrowe. AKOS uruchomił portal dab.si, który ma pełnić funkcję informacyjną i edukacyjną. Serwis prezentuje aktualnie działające sieci DAB+ oraz listę dostępnych programów.
Agencja planuje również szeroką kampanię marketingową w mediach społecznościowych — na Facebooku, TikToku i Instagramie — a także działania outdoorowe i konkursy promocyjne. Członkowie Rady sugerowali dodatkowo organizację debat i audycji poświęconych technologii cyfrowej, szczególnie adresowanych do starszych słuchaczy, którzy nadal pozostają najbardziej przywiązani do radia FM.
W tle tych działań znajduje się jednak istotny paradoks. Choć Słowenia rozwija DAB+, państwo nie zamierza na razie odchodzić od analogowego FM. Jeszcze podczas tego samego posiedzenia Rada pozytywnie zaopiniowała nowe warunki przetargu na częstotliwości analogowe FM w ramach konkursu „2026/1”.
AKOS podkreślił, że zgodnie ze strategią zarządzania widmem na lata 2024–2026 planowane są regularne konkursy FM, mające zapewnić mieszkańcom zróżnicowaną ofertę programową oraz umożliwić lokalnym stacjom uzupełnianie zasięgu. Oznacza to, że w najbliższych latach Słowenia będzie rozwijać oba systemy równolegle.
