W Holandii w maju i czerwcu 2025 roku odbyły się dwie aukcje częstotliwości radiowych dla regionalnych nadawców komercyjnych. Aukcje objęły zarówno częstotliwości w paśmie UKF, jak i w paśmie VHF III dla radia cyfrowego DAB+. Postępowania zorganizowane przez Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI), odpowiednika polskiego UKE, miały na celu otwarcie rynku dla nowych graczy i zwiększenie różnorodności oferty radiowej. Najtańsze koncesje kosztowały ZERO Euro.
Dwie aukcje – dwa modele dostępu
1. Aukcja FM + DAB (maj 2025)
- 10 firm uzyskało łącznie 27 pakietów (oznaczonych jako NLCO 01 do 27)
- Każdy pakiet: częstotliwości FM + 1 koncesja DAB w regionalnym multipleksie
- Obowiązuje od 1 września 2025 do 2035 roku
- Łączna kwota uzyskana: 5,56 mln euro
| Nadawca | Pakiety | Wpłacono (€) |
|---|---|---|
| Radio Limburg 97FM B.V. | 01, 25, 27 | 714 895 |
| GLXY Radio B.V. | 02, 04, 05 | 1 118 803 |
| GPR Networks B.V. | 06 | 1 378 811 |
| Stichting Masalsa (fundacja) | 07 | 410 227 |
| Stichting Radika (fundacja) | 08 | 505 423 |
| Radio Simone B.V. | 09, 11, 14, 18, 26 | 243 017 |
| Regionale Radio Frequentie B.V. | 03, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 19 | 666 039 |
| Blended Broken Beats B.V. | 20, 24 | 167 088 |
| TiDa B.V. | 21, 22 | 309 260 |
| Radio JND B.V. | 23 | 46 224 |
2. Aukcja na wolne miejsca w multiplskach DAB+ (czerwiec 2025)
- 44 miejsca w multipleksach DAB+
- Każda koncesja daje dostęp do 1/12 przepustowości w jednym z siedmiu multipleksów
- 29 licencji zostało przyznanych w czerwcu
- na 15 miejsc brakowało chętnych, mogą być rozdysponowane później
| Nadawca | Pakiety (Allotment) | Wpłacono (€) |
|---|---|---|
| 4EVER49 Media B.V. | 5A (Hol. Północna / Flevoland), 7C-N (Groningen, Fryzja), 7C-Z (Limburgia), 8B (Brabancja / Zelandia) | 21.000 |
| Radio Simone B.V. | 12B (Zachodnia Holandia), 5A (Hol. Północna / Flevoland), 6A (Północna Holandia) | 0 |
| Regionale Radio Frequentie B.V. | 5A (Hol. Północna / Flevoland), 6A (Północna Holandia) (2x) 7C-N (Groningen, Fryzja), 8B (Brabancja / Zelandia) | 10.000 |
| Stichting Gigant FM (fundacja) | 5A (Hol. Północna / Flevoland),, 6A (Północna Holandia), 7C-N (Groningen, Fryzja) | 0 |
| GLXY Radio B.V. | (3x) 5B (Gelderland / Utrecht), 8B (Brabancja / Zelandia) | 10.000 |
| Blended Broken Beats B.V. | (2x) 6A (Północna Holandia) | 0 |
| Radio Team B.V. | 7C-N (Groningen, Fryzja) | 0 |
| Landmark Development B.V. | 7C-Z (Limburgia) | 11.000 |
| Radio Limburg 97FM B.V. | 7C-Z (Limburgia), 8B (Brabancja / Zelandia) | 21.000 |
| Stichting Radio BNT (fundacja) | 7C-Z (Limburgia) | 11.000 |
| TiDa B.V. | 7C-Z (Limburgia) | 11.000 |
| Stichting Radika (fundacja) | 8B (Brabancja / Zelandia) | 10.000 |
| Radio JND B.V. | 12B (Zachodnia Holandia) | 0 |
Jak działają aukcje i dlaczego?
Model aukcji: dwufazowy:
- 1. Runda zegarowa (clock round) – uczestnicy określali, ile pakietów są gotowi kupić po aktualnej cenie. Demograficzne limity: firmy mają ograniczenia udziału w zasięgach – max 30 % w FM i 50 % w DAB.
- 2. Runda ustalona (assignment phase): Do drugiej fazy mogą przystąpić tylko ci uczestnicy, którzy w pierwszej fazie nie wyczerpali swojego limitu pakietów zgodnie ze zgłoszeniem. Druga faza aukcji jest przeprowadzana tylko wtedy, gdy po pierwszej fazie pozostaną pakiety, które nie zostały przydzielone. Uczestnicy, którzy wzięli udział w pierwszej fazie, będą mogli złożyć zamknięte oferty na pozostałe pakiety. Każdy oferent może złożyć jednorazową ofertę, podając kwotę, którą jest gotów zapłacić za konkretne pakiety.
Dlaczego aukcja? Cechą charakterystyczną OECD jest transparentny proces i otwarty dostęp, z równymi szansami zarówno dla dużych grup medialnych jak i mniejszych stacji.
Mechanizm ustalania zwycięzców
Pakiety zostają przyznane tym, którzy złożyli najwyższe oferty. Jednak zwycięzca płaci kwotę równej najwyższej przegranej ofercie (lub cenę minimalną, jeśli nie było przegranej oferty). W przypadku remisu zwycięzca zostaje wybrany losowo i płaci cenę swojej oferty.
Aukcja DAB-only: Druga faza aukcji tylko dla części uczestników
Druga faza aukcji dotyczącej wyłącznie koncesji DAB (tzw. DAB-only) odbywa się tylko wtedy, gdy w pierwszej fazie pozostały niezagospodarowane częstotliwości i jednocześnie w jednym lub kilku regionach (tzw. „allotments”) wystąpił niedobór (więcej chętnych niż dostępnych miejsc). Do tej fazy dopuszcza się wyłącznie uczestników pierwszej fazy, którzy nie wykorzystali jeszcze w pełni przyznanego im limitu.
Zamknięta forma licytacji: jedno tajne zgłoszenie
Druga faza ma charakter tzw. aukcji z zamkniętą kopertą. Oznacza to, że każdy dopuszczony uczestnik może złożyć jednorazową ofertę zawierającą liczbę koncesji, które chce pozyskać, oraz przypisaną do nich kwotę (w pełnych euro, za każdą koncesję osobno). Uczestnicy nie wiedzą, ile oferują inni — liczy się tylko najwyższe zgłoszone przez nich własne zobowiązanie finansowe.
Ograniczenia: liczba koncesji i zasięg demograficzny
Każdy uczestnik może złożyć ofertę jedynie na taką liczbę koncesji, która nie przekracza liczby wcześniej zgłoszonej we wniosku oraz nie powoduje przekroczenia progu 50% zasięgu demograficznego. Brane są tu pod uwagę nie tylko nowe wnioski, ale też koncesje przyznane w pierwszej fazie oraz te z wcześniejszych pakietów (FM+DAB). Celem tego ograniczenia jest uniknięcie nadmiernej koncentracji medialnej.
Weryfikacja wniosków i dopuszczenie do aukcji
Zanim rozpoczną się właściwe aukcje, regulator rynku ocenia wszystkie złożone wnioski pod kątem zgodności, dopiero po pozytywnej weryfikacji wnioskodawcy są pisemnie informowani o tym, że zostali dopuszczeni. Zakwalifikowani uczestnicy otrzymują informacje o całkowitej liczbie uczestników danej aukcji, co pozwala lepiej oszacować konkurencję. Dodatkowo każdy uczestnik indywidualnie otrzymuje listę pakietów lub koncesji DAB-only, na które może licytować w pierwszej fazie. Liczba dostępnych pakietów w drugiej fazie (jeśli zajdzie taka potrzeba) zostanie udostępniona tylko wtedy, gdy przeprowadzenie drugiej fazy będzie konieczne.
Zanim rozpocznie się właściwa licytacja, RDI organizuje aukcje próbne dla zakwalifikowanych uczestników. Aukcje próbne odbywają się online i mają na celu zaznajomienie uczestników z elektronicznym systemem aukcyjnym oraz procedurami aukcyjnymi.
Początkowa kwota aukcji wynosi 0 euro.
Strony muszą zapłacić za nabyte koncesje w ciągu dwóch tygodni. Ponieważ na pięć pakietów złożono tylko jedną ofertę, te koncesje przechodzą do oferentów za 0 euro, co odpowiada kwocie wyjściowej aukcji.
